脱胎：实施新城战略规划，催生新的城市能量

　　科学发展的新城战略缘何而起？源于中心城区人口的群集、拥挤和城市资源的稀缺、珍贵。预计2010年，延安中心城市人口规模将达到60万人。作为目前城区的唯一中心，延安市老城区的城市承载压力日益加大，已成为城市发展中的“隐痛”。同时，核心城区的土地资源越来越紧缺，延安城市的山城特性又决定了中心城区后备扩充资源极为稀少。这就需要城市总体发展需从宏观处着想，从大格局着手，合理统筹，完整规划。

　　要分析延安城市规划的格局变动，就要纵观延安城市的整体发展空间，整个延安中心城区呈Y字型布局，人口和资源较为集中，商圈主要分布在Y字型的交汇处。格局变动后，核心商圈将以延百为中心商圈向三川外围辐射，东北、西北、南部，最终形成一个延安新城的大格局；居住区域也将由目前的主城区散乱型居住，发展为人群分流到各新城、新中心的集中居住。因而，新兴的商业中心和居住中心可以形成生活成本的集约化效应，大大降低居住人群的生活成本，从而提高着人们的生活品质。延安新城战略规划，是城市未来空间布局可持续发展之路，城市发展的全新活力和能量，将从此迸发。

　　换骨：从单中心到一核多心，拉大延安城市骨架

　　以新城战略规划为蓝本，延安城市将逐步由带状向网状发展，由目前的一个城市中心向多个城市中心的格局变动；以调整中心城区空间布局、外围区域综合开发、轴带分区发展的城市结构形态，形成延安独有的协调发展的山城特色。

　　市中心过于密集，行政中心与商业中心合并，造成人口密度过大，交通拥堵。单中心的模式使得现在的延安市中心已出现不堪重负的状况。后对城市中心的压力。

　　影响和制约带状山体城市发展的根本原因是：城市整体交通网络体系问题！延安城市未来交通架构将“环通沟道，形成城市立体化网状交通”，打通延安各条沟之间的联系，把原来互不相连的沟道通过隧道、桥梁连接起来，形成环状交通网。首先，规划城市内环线：未来的延安中心市区，形成以延河大桥为交汇点，并与宝塔桥、嘉岭桥形成中心内环，跨三川而连三山，通市内而达市外。其次，打通三个环路：城市沿西北川、东川、南川以及杜甫川拓展，打通市场沟－－西沟、枣园－－万花山的通路，形成三个环路，适应城市交通和旅游事业的发展，并保证城市安全。再次，连通外围组团：外围五个组团四周拱卫，形成城市的森林公园和生态农业区交替镶嵌，交通线路成网，生态环境优良的圣地城市风貌。

　　为了缓解中新城区――老城区（延河与南川河交汇处周边）城市经济发展与空间资源有限的尖锐矛盾，2020年的城市发展规划做出了明确的发展模式指向――“进沟上山，环通沟道”，通过“中疏、西控、东扩、北进、南下”的城市发展战略，以“四面突围”的方式，拉大城市空间，扩展城市骨架，强化城市服务职能。

　　有效的突围经验就是多组团、多中心发展，建立具有延安特色的“中央生态居住区”。据了解，延安市政府、宝塔区政府联手知名房地产发展商延安嘉丰地产、上海绿地集团，共同携手运营黄蒿洼、麻塔、方塔区域，意欲打造一个大型综合片区。延安城市中心向多中心发展的帷幕已徐徐拉开，而黄蒿洼将作为延安新兴的“中央生态居住区”崛起。延安城市将以此为契机，不断地成长、进化，向着现代化和国际化昂首阔步地挺进。